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借鉴国际先进管理办法，将定额改"定"为"活"，适应社会主义市场经济发展的需求，定价因素中的价、费全部放开，定额的作用不再是指令性标准而是指导性依据，作为 或基建单位预测、控制枣庄山亭工程预算的参考。竞争性的费率。将施工管理费利润、远地施工增加费由法定指令性费率转变为竞争性费率，以促进施工企业改善经营管理水平，降低工程成本。"量"、"价"分离。定额消耗是科学测算得出的。目前应作为 和部门的法规。人、机、料的价格要与消耗量相分离，以指导价实行动态管理实物消耗量与施工手段消耗量分离。定额规定实物消耗量是统一的、不变的，而施工手段消耗量是不同施工企业充分发挥自身技术、管理水平，在市场竞争中的体现。原材料的费用和运杂费、采保费分离。材料原价可综合计取，运杂费和采保费因企业而异施工现场发生费与企业经营费分离。调整费用定额中的项目，其实直接费属现场费用，间接为企业经营费、两费分离有利于企业经营机制的转变。工程项目投资决策阶段审计的主要文件资料包括工程项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的枣庄山亭工程预算用地许可证、枣庄山亭工程预算项目报建资料和设计任务书等。审计时，应重点审查建设项目可行性研究报告包括立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、城市规划、社会和经济效益的预测是否合理等；审核建设资金的来源渠道是否合法和到位，是否有多报、瞒报、出具假证等情况；审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门批准的计划投资规模是否一致，防止建设单位擅自扩大建设规模，增加枣庄山亭工程预算。
如某单项工程，通过招标并签订了总承包合同，招标时因勘察单位还没有出具勘察报告而未向投标人提供，造成工程开挖后双方争议而可能调整合同价款，不利于枣庄山亭工程预算的控制，给招标人和投标人均带来了风险，同时也给结算工作增加了难度。招标准备工作是保证一个枣庄山亭工程预算能否受控、结算能否顺利的一个先决条件，应得到招标决策者的高度重视。在初步设计阶段进行施工招标，由于初步设计较粗，不能提供详细的图纸及工程细节，投标人缺少针对本工程的资料而难以作出合理的报价，造成结算争议多，给招投标方均带来了风险。投标人对于一个工程的投标决策需大量的准备工作，但由于目前投标人对基于定额的造价控制已成思维定势，对于施工组织、各种资源的投入、现场勘察及招标人项目组织管理没有足够的重视而投标，使投标人投标风险大，致使成本不能承受。 由于某枣庄山亭工程预算为老厂，施工场地非常小，而且旧有设施多，地下不明管道及障碍物多，油、汽、水等公用系统需过渡等，使承包商承受着因老厂设施诸多问题而增大成本和工期延误或老厂设施需采取保护等各种费用支出。这与投标方没有对投标有一个充分的准备有很大关系。招标风险分担不尽合理。招标文件加大了投标人风险且投标人准备工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估计而致使结算争议多，施工管理难度加大，可能造成因施工承包商无能力继续施工而停工状况。故招标文件应本着公平、风险共担的原则，使枣庄山亭工程预算控制主体是项目的全体利益相关方组成的团队，按照一种全团队合作的方式去进行全过程的管理和控制。全团队造价控制的优越性是调动各参建方的积极性和使全团队成员共同受益。
合理处理工程设计与枣庄山亭工程预算之间的关系，是完善项目工程建设体系的重要支撑，是实现成本与功能形式及品质的有效手段，是实现项目工程性价比的有效方法。本文分析了工程设计对枣庄山亭工程预算存在着工程前期设计大部分决定了枣庄山亭工程预算、枣庄山亭工程预算往往按设计图纸进行概预算、枣庄山亭工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现，及其我国工程建设体系尚未完善等问题；提出了相关建议如完善项目工程建设体系，实现造价与设计相辅相成，进行低碳绿色工程设计等。为中国工程项目建设的发展提供理论参考性，为工程体系的完善提供相关建议，辅助工程设计与枣庄山亭工程预算实现合理的协调，为提高我国工程设计与枣庄山亭工程预算的发展提供理论参考意见。枣庄山亭工程预算是在工程开始前专业部门对工程各项目施工所需花费进行预算，便于了解枣庄山亭工程预算的经济性，随着市场经济的不断发展各种枣庄山亭工程预算也呈现了增长的趋势。因此了解枣庄山亭工程预算，并寻找在保证质量的基础上降低枣庄山亭工程预算的方法，是帮助承包商实现工程建设 利益的有效办法。有效地降低枣庄山亭工程预算，对实现工程项目的经济性具有重要意义，实施枣庄山亭工程预算也是工程管理的需要。一般工程项目施工方案完成后相应的枣庄山亭工程预算也基本上就确定了。通过对枣庄山亭工程预算的分析，探寻影响枣庄山亭工程预算的因素，从多个方面降低枣庄山亭工程预算，实现工程施工的经济性。枣庄山亭工程预算是工程项目施工中必需的一个程序，也是评判施工经济性的一个标准。所谓枣庄山亭工程预算就是在工程的不同阶段对枣庄山亭工程预算采取的估算、预算、概算以及决算的分析，通过这些运算评判工程施工是否经济合理，并且通过对枣庄山亭工程预算数据的分析，寻求降低枣庄山亭工程预算的可能与所应该采取的措施。这是对枣庄山亭工程预算的一个表面解释，其实枣庄山亭工程预算内涵是承包单位对人力物力的合理使用所获得的 投资利益。
